1月8日,交通部在其官網(wǎng)上公布了中國民用航空運(yùn)輸局起草的《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》（以下簡稱意見），向社會(huì)公開征求意見。
這是自1996年《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》公布后，民航管理部門第一次針對規(guī)范航空承運(yùn)人旅客運(yùn)輸行為、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律進(jìn)行修訂。
其中，媒體紛紛將關(guān)注重點(diǎn)集中在第二章第七條中針對客票銷售的規(guī)定，新規(guī)中規(guī)定：承運(yùn)人或者銷售代理人在銷售客票時(shí)，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購買付費(fèi)服務(wù)的選擇。
所謂默認(rèn)選擇為旅客付費(fèi)服務(wù)實(shí)際上就是這些年廣受詬病的“捆綁銷售”。
許多人在OTA網(wǎng)站（在線旅行代理）購買機(jī)票時(shí)都會(huì)有類似的經(jīng)歷，買了機(jī)票后，卻不知道什么時(shí)候也購買了對方提供的保險(xiǎn)、專車抵扣券、酒店抵扣券。而往往這些券并不是旅客所需要的，因此大量旅客也對此頗有微詞，由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)“聲討”也時(shí)有發(fā)生。
今年十月，女星韓雪就因?yàn)闄C(jī)票搭售事件怒懟攜程網(wǎng)站，要求攜程就此道歉，并喊出“攜程在手，看清楚再走”的口號，獲得大量網(wǎng)友支持。
其實(shí)客觀來說，搭售事件并不是單一網(wǎng)站在做，幾乎國內(nèi)所有OTA網(wǎng)站都或多或少的存在搭售行為。只不過由于攜程在在線旅游業(yè)牢牢占據(jù)國內(nèi)第一的位置，而成為大家的關(guān)注焦點(diǎn)。
近幾年，憑借搭售服務(wù)，實(shí)際上OTA提供商又可引導(dǎo)用戶使用購買的“抵扣券”體驗(yàn)他們旗下的其他服務(wù)，而使用戶出行形成一個(gè)閉環(huán)，獲得了更大的利益。
但是，普遍存在并不能代表其合理，搭售事件和這幾天火爆的“支付寶‘芝麻信用’默認(rèn)勾選”事件類似，都忽略用戶的知情權(quán)，侵犯用戶權(quán)益。在類似事件中，用戶完全處于“被購買”的狀態(tài)，而隨著新法規(guī)的公布，未來用戶則可對其說“不”。
不過，即便意見正式施行，我們是不是能完全規(guī)避搭售事件還需要觀察。
通過一些界面的切換，流程的勾選，使得用戶在不注意的情況下不小心又購買了額外服務(wù)的情況還是可能存在。
但可以肯定的是，新意見還是能給用戶幫助，用以維護(hù)自己的權(quán)益。
其實(shí)，除了搭售，新意見還是有很多其他可以關(guān)注的地方。
針對客票變更情況，新意見也作出了更詳細(xì)的規(guī)定。
老版《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》針對客票變更規(guī)定
過去，針對客票變更規(guī)定。當(dāng)航班取消、提前、延誤、航程改變或不能提供原定座位時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)優(yōu)先安排旅客乘坐后續(xù)航班或簽轉(zhuǎn)其他承運(yùn)人的航班。因承運(yùn)人的原因，旅客的艙位等級變更時(shí)，票款的差額多退少不補(bǔ)。
但新意見中，則根據(jù)不同情況進(jìn)行了分類，例如，新規(guī)對因天氣原因?qū)е潞桨嘌诱`、取消、改變航向作出了細(xì)致規(guī)定。若旅客需要改期，雖不收取改期費(fèi)用，若產(chǎn)生票價(jià)差額需要自己補(bǔ)足。而若旅客選擇簽轉(zhuǎn)，簽轉(zhuǎn)產(chǎn)生的票價(jià)和行李運(yùn)輸費(fèi)用的差額由承運(yùn)人退還旅客或者由旅客補(bǔ)足。
因天氣原因?qū)е卵诱`航空公司承擔(dān)的責(zé)任正變少
新意見也對過去沒有說明的超售情況進(jìn)行了說明，提出了先尋找自愿者，再使用優(yōu)先登機(jī)規(guī)則選擇改簽旅客的方案。
所謂的自愿者指航企通過一定的補(bǔ)償和優(yōu)惠措施，尋找愿意主動(dòng)下機(jī)改簽的旅客。而在尋找自愿者之前，航企不得使用優(yōu)先登機(jī)規(guī)則選擇被拒絕登機(jī)的旅客。
雖然過去中國航企也按照國際慣例執(zhí)行類似的超售處理方案，但這次將具體實(shí)施細(xì)則寫進(jìn)法規(guī)則能起到更好的指導(dǎo)作用，維護(hù)了旅客權(quán)益。
錢楓曾因飛機(jī)換機(jī)導(dǎo)致降艙而在微博上聲討，這也可以視為一種變相超售
隨著時(shí)間變化，20年前制定的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》的確已經(jīng)落后于中國民航運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r。
新意見的出臺(tái)是在原有規(guī)則的基礎(chǔ)上，針對過去不存在的情況進(jìn)行了補(bǔ)充，針對過去存在，但在法規(guī)上不具體的地方進(jìn)行了擴(kuò)充。這也意味著，不管對于服務(wù)提供商還是旅客來說，可以找的漏洞越來越少，但雙方的權(quán)益卻越來越明確。
而這，也恰恰是一個(gè)市場走向成熟的標(biāo)志。
| 
1743777055 
